我國建材工業(yè)總體繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢

來源：塑膠五金網(wǎng)發(fā)布時間：2014-11-04 11:08:13點擊率：

　　【塑膠五金網(wǎng)】2014年10月23日，新疆水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作會議在烏魯木齊市博格達賓館召開。以下是國家工信部原材料司副巡視員呂桂新在會上的講話。

　　水泥錯峰生產(chǎn)是一件大事、難事、新鮮事，也是一件非常有意義的事情。今日，“新疆水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作會議”隆重召開，我代表工業(yè)和信息化部原材料司表示熱烈祝賀!剛才聽了自治區(qū)主管部門、協(xié)會和企業(yè)代表的介紹和發(fā)言，很受啟發(fā)，借此機會，我講些行業(yè)情況和意見，供參考。

　　今年1——9月份，雖然面對國際復雜的政治經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、市場需求不足和產(chǎn)能過剩的嚴峻經(jīng)濟形勢，我國建材工業(yè)總體繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，經(jīng)濟運行基本在合理區(qū)間。

　　一是主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保增長。1——8月份，全國水泥產(chǎn)量15.9億噸，同比增長3.5%;平板玻璃產(chǎn)量5.5億重量箱，同比增長5.0%;商品混凝土9.56億立方，同比增長3.4%。

　　二是銷售規(guī)模繼續(xù)擴大。1——8月份，規(guī)上建材工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入4.37萬億元，同比增長12.2%。

　　三是經(jīng)濟效益比較穩(wěn)定。1——8月份，規(guī)上建材工業(yè)企業(yè)利潤總額2732億元，同比增長14.3%。其中，水泥制造業(yè)利潤總額462億元，同比增長29.7%。

　　四是建材商品出口增速有所回升。1——8月份建材商品出口222億美元，同比增長12.4%，連續(xù)三個月保持回升。

　　五是產(chǎn)能過剩增長勢頭得到遏制。1——8月份建材行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9018億元，雖然同比增長14.3%，但增速同比下降了0.2個百分點。其中，水泥投資同比下降了13.9%。前三季度，水泥和平板玻璃新建成投產(chǎn)生產(chǎn)線、新增產(chǎn)能同比明顯減少。這說明去年國務院下發(fā)關于化解產(chǎn)能過剩嚴重矛盾的指導意見得到落實，取得了初步成效。

　　但是，當前建材行業(yè)經(jīng)濟運行值得關注的問題就是下行壓力加大，特別是產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)和地區(qū)，下行壓力明顯加大。突出表現(xiàn)為產(chǎn)量增速下降，銷售增速減緩，效益增幅收窄。二季度以來，主要建材產(chǎn)品的價格環(huán)比持續(xù)下降，這種發(fā)展趨勢非常不好。比如新疆，近年來新疆水泥工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)能利用率僅60%左右，這導致了市場惡性競爭不斷，企業(yè)大量虧損。今年1——8月份，新疆水泥行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售同比大幅下降的現(xiàn)象，全行業(yè)盈虧相抵后巨額虧損，這在新疆水泥歷史上。新疆好比是一面“鏡子”，其他水泥產(chǎn)能過剩省份要引以為戒。

　　因此，面對第四季度建材經(jīng)濟形勢下行壓力加大，必須綜合施策，發(fā)力，采取切實可行的措施，促進全行業(yè)提質(zhì)增效。

　　要積極穩(wěn)妥地推進水泥錯峰生產(chǎn)

　　針對近年來全國性頻繁發(fā)生的大面積霧霾和水泥產(chǎn)能嚴重過剩問題，一些有識之士提出：政府能否出臺專門文件，利用北方地區(qū)水泥生產(chǎn)和銷售具有明顯季節(jié)性特點，組織企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。這樣，不但對治理霧霾大有好處，而且對化解部分過剩產(chǎn)能，節(jié)能減排，減少污染，降本增效，改善職工勞動條件大有幫助。

　　這是一個大膽和很有創(chuàng)意的想法，也是一個具有極其重要性、復雜性和挑戰(zhàn)性的建議，須要認真加以研究和對待。

　　霧霾天氣產(chǎn)生的原因很多，但是采暖用煤和工業(yè)用煤的疊加是主要原因之一。雖然我國水泥行業(yè)能夠達到世界先進的排放標準，但這并不意味在水泥行業(yè)都實現(xiàn)了達標排放。在當前東北、華北、西北地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，在冬季環(huán)境敏感時期，如果水泥能夠與冬季采暖實行錯峰，即冬季不生產(chǎn)，其他季節(jié)多生產(chǎn)，以旺補淡，不但水泥總量不減少，還能減輕和減少霧霾天氣。所以，錯峰生產(chǎn)要解決的不是水泥產(chǎn)量問題，而是解決什么時間生產(chǎn)對國家、環(huán)境、行業(yè)和企業(yè)更為有利的問題，是一種對社會資源科學合理的配置和組織調(diào)度。

　　水泥錯峰生產(chǎn)復雜性是不言而喻的，必須開展這方面的研究，把握好對國家、地方、企業(yè)和職工都比較有利的原則，把基層的實際情況摸透，客觀公正地進行利弊分析，認真細致地開展可行性研究和具體操作性分析，在此基礎上進行決策和實施。經(jīng)過前一階段調(diào)研，綜合考慮，我們建議：

　　一是輿論推動。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳錯峰生產(chǎn)對全社會節(jié)能減排和企業(yè)降低能耗、提高效益的現(xiàn)實意義和典型經(jīng)驗，使企業(yè)認識到這是一項既有社會效益和經(jīng)濟效益，又有可操作性的措施，增強責任感和參與意識，營造有利于推進水泥錯峰生產(chǎn)的輿論氛圍。

　　二是政府引導?？梢钥紤]由行業(yè)主管部門會同環(huán)境管理等部門，制定下發(fā)指導意見。強調(diào)實行錯峰生產(chǎn)的重要意義，倡導、支持和鼓勵企業(yè)積極參與。同時，結合現(xiàn)有節(jié)能減排的支持政策，根據(jù)企業(yè)參與錯峰生產(chǎn)所取得的節(jié)能減排效果，研究適當?shù)闹С执胧?/p>

　　三是協(xié)會協(xié)調(diào)?？捎山ú暮退鄥f(xié)會牽頭，協(xié)調(diào)企業(yè)通過開展行業(yè)自律，響應政府號召和協(xié)會行規(guī)行約，自覺開展錯峰生產(chǎn)，遵守大家共同制定的規(guī)則，履行企業(yè)以實際行動支持節(jié)能減排的社會責任，自覺搞好錯峰生產(chǎn)。

　　四是先行試點?？梢栽谑袌鱿鄬Ψ忾]，行業(yè)集中度較高，有一定工作基礎的東北三省先施行錯峰生產(chǎn)，以積累工作和管理經(jīng)驗。我們將會同發(fā)改委、環(huán)保等相關職能部門，在總結一些地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的基礎上，探索逐步建立有條件的地區(qū)水泥企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)的長效機制。

　　希望新疆能為水泥錯峰生產(chǎn)積累經(jīng)驗

　　日前，新疆維吾爾族自治區(qū)(兵團)經(jīng)信和環(huán)境保護主管部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實行水泥錯峰生產(chǎn)有關要求的通知》，決定今年冬季在全區(qū)范圍內(nèi)實行水泥錯峰生產(chǎn)。對新疆在全國率先試行水泥錯峰生產(chǎn)，我認為，這是一種創(chuàng)新之舉。特別是政府部門聯(lián)手，出臺有關政策，推動此項工作，比單純依靠協(xié)會協(xié)調(diào)、行業(yè)自律更加有效。這是一項務實之策。在當前產(chǎn)能過剩情況下，企業(yè)生產(chǎn)越多，虧損越多。錯峰生產(chǎn)有利于企業(yè)合理組織生產(chǎn)，化解產(chǎn)能過剩矛盾，降本增效。同時，又沒有一刀切，通知規(guī)定用石電渣生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)除外。

　　下一步，關鍵是要真抓實干，落實好文件規(guī)定。錯峰生產(chǎn)需要政府、協(xié)會、企業(yè)互動聯(lián)動。這次新疆經(jīng)信委、環(huán)保廳出臺錯峰文件后，區(qū)經(jīng)信委、工商局、建材聯(lián)合會又聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范水泥市場經(jīng)營秩序的通知》，旗幟鮮明地反對低價傾銷等不正當競爭行為，維護正常的市場經(jīng)營秩序。這次會議之后協(xié)會還要開會專門討論水泥行業(yè)自律公約等，這些都是有益的探討和實踐。

　　近年來東北地區(qū)行業(yè)協(xié)會一直組織企業(yè)在冬季限產(chǎn)保價，我們原來設想水泥錯峰生產(chǎn)機制能夠在東北地區(qū)先行試點，結果卻在西北新疆自治區(qū)提前實現(xiàn)。這次新疆出臺的錯峰措施很細致，操作性也很強。下一步關鍵是要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，堅決落實，加強自律和監(jiān)督，不斷總結完善。希望新疆能為其它地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)積累和準備一些寶貴經(jīng)驗。

　　這次東北地區(qū)也派來代表到會學習觀摩，希望能有所收獲和借鑒，回去后能結合本地區(qū)實際情況，更好地推動本地區(qū)水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。

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