頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的黃金政策和黃金時(shí)期

來(lái)源：塑膠五金網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2013-12-16 09:44:30點(diǎn)擊率：

　　國(guó)家能源局在10月底發(fā)布的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)業(yè)政策》)，立即引起市場(chǎng)的積極響應(yīng)，頁(yè)巖氣投資熱情再次受到鼓舞。媒體以“ 個(gè)頁(yè)巖氣政策”、“中國(guó)政府將為頁(yè)巖氣提供更多財(cái)稅支持”等為題作了大量的報(bào)道和評(píng)論。

　　全面開(kāi)放市場(chǎng)鼓勵(lì)對(duì)外合作

　　《產(chǎn)業(yè)政策》大幅度降低了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)投資的門(mén)檻。與以往出臺(tái)的政策相比，這個(gè)新文件刪去了注冊(cè)資本限制，只是從相應(yīng)的投資能力、良好的財(cái)務(wù)狀況和能夠承擔(dān)民事責(zé)任等方面提出了要求，為更多的民營(yíng)企業(yè)投資頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。

　　鼓勵(lì)外國(guó)投資。2011年12月3日國(guó)土資源部公布頁(yè)巖氣為第172個(gè)新礦種以后，頁(yè)巖氣就需要新的相關(guān)政策，包括對(duì)外合作政策。從現(xiàn)有法律、法規(guī)看，沒(méi)有一家企業(yè)當(dāng)然地?fù)碛许?yè)巖氣的對(duì)外合作權(quán)。為推動(dòng)頁(yè)巖氣對(duì)外合作開(kāi)發(fā)，《產(chǎn)業(yè)政策》明確提出鼓勵(lì)對(duì)外“技術(shù)合作”、“勘探開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的合作”，而且授權(quán)對(duì)象是“從事頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)”，沒(méi)有特指任何一類(lèi)企業(yè)，也就是說(shuō)，只要從事頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，對(duì)外合作都將受到鼓勵(lì)，而且刪去了原來(lái)規(guī)定的路徑和審查程序，表現(xiàn)出中國(guó)政府?dāng)U大頁(yè)巖氣對(duì)外合作開(kāi)發(fā)的政策動(dòng)向。

　　在總結(jié)國(guó)際頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《產(chǎn)業(yè)政策》把環(huán)境問(wèn)題放在了突出重要的位置。除了在總則中提出頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“與環(huán)境保護(hù)”相適應(yīng)，還專(zhuān)設(shè)了“節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)”章節(jié)。它對(duì)頁(yè)巖氣鉆井、壓裂、設(shè)備、技術(shù)和固廢處置等都做了明確規(guī)定，還提出兩項(xiàng)重要措施。一是“國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)利用開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)或規(guī)劃影響評(píng)價(jià)”。二是“禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)開(kāi)采頁(yè)巖氣。”

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