出口企業(yè)應了解各國包裝標準來應對包裝技術壁壘

來源：塑膠五金網發(fā)布時間：2008-01-02 15:14:20點擊率：

日前，中國《限制商品過度包裝通則》通過審定，該規(guī)定對于中國出口企業(yè)的促進作用將是巨大的。目前，對于中國的出口企業(yè)來說，每年有20％的企業(yè)因為包裝問題而影響到出口業(yè)績。如何提高產品包裝質量，滿足國際包裝需求，專家認為，除了加強國內包裝標準體系的建設外，還要防止發(fā)達國家實施雙重標準。

　　以保證產品質量為由，制定一些強制性或非強制性的技術性規(guī)定，即技術性貿易壁壘（TBT），是一些國家采取的限制產品進口的手段。它具有形式上的合法性、內容上的廣泛性、保護方式的隱蔽性等特征。在包裝上主要體現(xiàn)在對包裝和標簽的要求，包裝容器和包裝材料不能對使用者或食用者的安全造成危害，不能對環(huán)境造成破壞。

　　目前，包裝在歐盟、美國、日本等發(fā)達國家已實現(xiàn)了立法，立法內容包括可重復使用、可再生利用和含再生材料等包裝標志的規(guī)定。重視環(huán)境保護，并將環(huán)保的規(guī)定延伸到進口包裝的各個層面，要求商品包裝及其內裝物不許對人類健康和環(huán)境帶來損害，已成為目前各國技術性貿易壁壘的手段之一。如日本政府頒布了包裝材料回收法，該法規(guī)要求所有紙質和塑料包裝材料必須加以正確標示和回收，同時還規(guī)定了回收標簽的印刷格式。再如歐盟出口產品的包裝紙箱規(guī)定不得使用鐵釘釘箱，封箱要用黏合劑而不能用塑料膠帶，以便于紙箱回收，減少對環(huán)境的污染。

　　標簽是包裝的一部分，應包括關于產品的全部相關信息。歐盟有關產品包裝和標簽的法規(guī)，有些是強制性的，需要認證和注冊。有些是推薦性的，也有不作任何規(guī)定的。美國也有許多標簽方面的條例，如美國食品與藥品管理局頒布的《食品過敏標示準則》規(guī)定，食品加工企業(yè)必須在食品標簽上用淺顯、詳盡的文字標明食品的成分。在藥品方面，F(xiàn)DA的法規(guī)對各種藥物的認證包裝、標示及檢測試驗的方法都逐一進行規(guī)定，就連非處方銷售的藥品和器械上的警告詞句都有具體要求。

　　在美國，還有一個鮮明的特點就是執(zhí)行標簽標準的分散化。美國在要求進口食品除滿足HP、ISO9000系列標準之外，美國聯(lián)邦政府負責制定一些強制性的標準，而美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產品安全委員會、環(huán)境保護局、商業(yè)部、能源效力標準局等都各自頒布有相應的法規(guī)。如美國有20多個州要求食品標注生產日期，但至今沒有一個統(tǒng)一和廣為接受的日期標注體系。而這些不確定性就更加重了我國出口商品市場準入的難度。

　　在許多國家，還有一些法規(guī)規(guī)定，如果進口商品使用的包裝相對于被包裝商品體積過大，或食品包裝圖案設計和內容不一致，則會被認作有欺詐傾向。如我國有一種營養(yǎng)品包裝的盒子很大，其中只有4小盒營養(yǎng)品，卻分裝成兩包，再用塑料袋、小紙盒、泡沫塑料，再在外面套上一個印制精美的大包裝盒，商品體積不到包裝物的1／100，這種商品出口，必遭限制無疑。此次在《限制商品過度包裝通則》中，對這樣的包裝都作了強制性要求，如包裝的空隙率限定在10％～60％。

　　針對各國的禁令和法規(guī)，中國出口企業(yè)如何應對？

　　專家建議，首先應加快我國技術標準體系的建立，積極采用國際標準，健全和完善認證制度，建立有效完善的國內TBT體系，推進我國出口包裝與國際化接軌。或采用變通戰(zhàn)術，通過合資、對外投資、并購等手段，進行企業(yè)的跨國經營，利用外商的技術、生產標準、品牌和營銷渠道，繞開技術壁壘。

　　其次，發(fā)揮駐外經商機構、經貿研究機構和信息交流機構的優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術性貿易壁壘的動態(tài)。這一點，我國已經做了很多工作。如由中國出口商品包裝研究所承擔的研究課題《出口商品技術指南——歐盟商品包裝》、《歐盟食品接觸材料安全法規(guī)實用指南》等書籍已經出版和發(fā)布，這對商品包裝的順利出口起到了實實在在的指導作用。
　　我國現(xiàn)有各類包裝標準1066項。從這些標準的覆蓋面來看，基本滿足了包裝及相關行業(yè)對標準的需求，形成了比較完整的標準化體系。

　　但從標準的水平看，與發(fā)達國家相比，還存在著標準老化、可操作性差、相關標準不配套、不能完全適應市場需求等問題。從采標率來看，僅為50％左右，與一些行業(yè)相比還有相當?shù)牟罹?。在產品標準方面，由于缺乏查詢檢索手段，標準采寫人員往往不了解國外標準，所以采標率相對較低。

　　總之，中國包裝企業(yè)只有增強危機感與緊迫感，改善管理水平，提高產品質量，克服國際貿易中可能遇到的技術性貿易壁壘，才能終提高企業(yè)在市場競爭中的有利地位。

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